不可能任由合营社用,村里人工受到毁伤不可能享公伤待遇

近年来,辽宁各市劳动监察部门多次接到用人单位谎称“意外险”就是“工伤险”,致使农民工享受不平等工伤待遇的投诉。其中,建筑、采煤等高危行业尤为突出。《工人日报》记者采访发现,用人单位为节省成本,用“意外险”替代“工伤险”的事屡见不鲜。(12月27日《工人日报》)

高危行业频发投诉:农民工受伤后不能享受正常工伤待遇

工伤认定,一直是劳资纠纷的焦点;而工伤保险,一直是农民工的痛点。一方面,农民工因公受伤,工伤认定,成为疗伤和维持生计的最后一根稻草;另一方面,规避工伤保险,成为一些用人企业,减少人力资源成本的一件“法宝”。两者之间的搏弈,落败的往往是处在弱势地位的农民工一方。特别是,身处建筑、采煤等高危行业的农民工,虽然是生产主力,但大都未参加工伤保险,或有的以“意外险”替代“工伤险”,一旦遭遇工伤事故,很难得到认定和补偿。

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在辽宁沈阳某建筑工地打工的杨兵等16位农民工,便是“意外险”替代“工伤险”的受害者。特别是,其中的农民工徐应能,因与用人单位签订的是劳务合同,用人单位为其缴纳的是“团体人身意外伤害险”,导致其从脚手架上摔下成了植物人,构成二级伤残却没有伤残津贴,仅一次拿到45万元意外伤害赔偿,少拿工伤待遇91万元,令人心寒。

要不是52岁的工友徐应能从脚手架上摔下成了植物人,构成二级伤残却没有伤残津贴,仅一次拿到45万元意外伤害赔偿,杨兵等16位农民工还被蒙在鼓里,以为施工单位与自己签订的是劳动合同,缴纳的是工伤保险。10月18日,杨兵等人投诉到沈阳市铁西区劳动和社会保障监察大队,要求单位赔偿徐应能工伤待遇,并与16人重新签订劳动合同,补缴工伤保险。

事实上,工伤保险的缴费并不高,为何企业用“意外险”替代?这是因为,一方面,工伤保险不能单缴,必须和其他社会保险一起缴成本高,而意外险保费低;另一方面,工伤意外事故发生几率低,意外险“性价比高”,让许多单位存有侥幸心理,鱼目混珠。比如,一个月薪6000元的井下爆破工,每月需缴纳工伤保险及其他社会保险1440元;而缴纳“团体人身意外伤害险”,一年仅需50元。这样的“买卖”,哪家用人单位不动心呢?

杨兵等人的遭遇不是个案。近年来,辽宁各市劳动监察部门多次接到用人单位谎称“意外险”就是“工伤险”,致使农民工享受不平等工伤待遇的投诉。其中,建筑、采煤等高危行业尤为突出。《工人日报》记者采访发现,用人单位为节省成本,用“意外险”替代“工伤险”的事屡见不鲜。

问题是,用“意外险”替代“工伤险”,是不合法的。根据《工伤保险条例》规定,工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。由于职业危害无所不在,无时不在,任何人都不能完全避免职业伤害。可见,工伤保险作为抗御职业危害的保险制度,适用于所有职工,任何职工发生工伤事故或遭受职业疾病,都应毫无例外地获得工伤保险待遇。换言之,将在建筑、采煤等高危行业中流动就业的农民工,纳入工伤保险保障,也是一种法定义务。

一次工伤少拿待遇91万元

因此,不能任由企业,用“意外险”替代“工伤险”。首先,用人单位应以人为本,善待劳动者,积极为农民工办理工伤保险,一旦发生工伤事故,主动承担责任,而不是等司法救济挺身而出了,再不情不愿地履行相关责任。同时,劳动保障部门及社会保障机制,应及时撑起一把庇护弱势群体的保护伞,为建筑、采煤等高危行业参保农民工,提供更加优质便捷的人性化服务,优化参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程,提供一站式服务。特别是,一旦出现工伤纠纷,司法机关应严格按照相关规定,及时做出公正裁决,竭力维护好农民工的合法权益。

去医院看过徐应能后,杨兵仍心有余悸。“当时我就在旁边,如果自己操作失误,可能躺在病床上的就是我。”当他听徐应能妻子说因为徐应能签订的是劳务合同,少拿工伤待遇91万元时,他感到非常心寒。

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今年3月,杨兵和16个老乡到沈阳市铁西区某工地工作。协商下,施工企业同意与他们签合同,缴纳工伤保险。这让杨兵等人感到非常高兴。有几个人签完劳务合同后,还复印下来,并留存了照片。徐应能出事后,杨兵才发现企业所说的“工伤保险”就是在某保险公司买了1年的“团体人身意外伤害险。”徐应能本应享受一次性伤残补助金、残疾退休金、工伤医疗补助金和护理费共计118万元,还有每月领取伤残津贴5100元直至领取养老金(55岁退休,领取3年),如今却只能拿到45万元的意外伤害赔偿。

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沈阳大全律师事务所律师邢燕说,劳务合同是以劳动形式提供给社会的服务民事合同。为了保护劳动者,劳动法给用人单位强制性地规定了许多义务,如必须为劳动者交纳社会保险、用人单位支付劳动者的工资不得低于政府规定的当地最低工资标准等,而劳务合同的雇主一般没有上述义务。因此,签劳务合同不缴工伤保险在内的社会保险并不违法。

《工人日报》记者采访了辽宁沈阳、抚顺、铁岭三市60位建筑、采煤行业农民工,43位签订的是劳务合同,16位没签任何合同,缴纳正规工伤保险的仅有1人,交人身意外伤害险的有38人。沈阳市劳动监察局工作人员告诉记者,用“意外险”代替“工伤险”的建筑、采煤行业用人单位占六成以上。

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